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夯实基础  注重实效 扎实推进“平安家庭”创建活动深入开展
——在2017年“平安家庭”创建工作视频推进会上的讲话
来源:市妇联维权科发布时间:2017-09-29 15:56:00作者:

夯实基础     注重实效
扎实推进“平安家庭”创建活动深入开展
——在2017年“平安家庭”创建工作视频推进会上的讲话
市人大副主任   赵洪乖
(2017年9月28日下午3:00,市政府视频会议室)



同志们:
    今天,我们在这里召开全市“平安家庭”创建工作推进会,旨在总结经验、表彰先进、部署工作,进一步深化全市“平安家庭”创建活动,为推进“平安昭通”、“法治昭通”建设作出积极贡献。刚才,代全国妇联在会议上表彰了全国先进典型,听取了部分县区的工作汇报,都有许多好的经验和做法,内容生动丰富,值得大家学习借鉴。市妇联陈艳副主席代表市“平安家庭”创建活动领导小组办公室总结了近期工作,对下步工作提出了建议,我都赞同,希望大家结合实际,认真抓好落实。
围绕实现2017年“平安家庭”创建活动覆盖率达80%以上、2018年创建活动覆盖率达90%以上、2019年创建活动覆盖率达100%的目标,下面我讲三点意见:
    一、统一思想,提高认识,进一步增强做好平安家庭创建工作的责任感和使命感
    平安家庭创建是学习贯彻习近平总书记系列重要精神的重要举措。党的十八大以来,习近平总书记从全局和战略高度,就家庭文明建设作出了一系列重要论述。2013年10月,习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出,妇联组织要“注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用”。2015年在春节团拜会上,习近平总书记指出,无论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。平安家庭创建活动是落实习近平总书记关于家庭建设重要指示的具体体现。
    平安家庭创建活动是法治中国建设的应有之义。党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国,建设社会主义法治国家”的宏伟目标,习近平总书记在深化平安中国建设会议上再次强调了法治建设和平安建设的相互关系,指出“法治是平安建设的重要保障,发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,提高平安建设现代化水平,努力为建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家作出更大的贡献”。家庭是社会的基本细胞,在平安建设活动中,家庭扮演着一个特殊而重要的角色。“平安家庭”是平安建设的细胞工程。“平安家庭”的创建是平安昭通建设的重要组成部分,也是其重要基础。全面推进依法治国,对平安建设提出了新的更高的要求,同时也赋予平安家庭创建工作更加广阔的空间。
    平安家庭创建是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的必然要求。经济社会的发展、全面小康社会的建设必须以平安、稳定的社会环境作保障。在决战脱贫攻坚的关键时刻,更需要有一个和谐稳定的环境。人民群众对改革开放的成果是否满意,一定程度上说,也体现在群众的安全感满意度上。在9月15日召开的全市党的十九大安保维稳工作会议、综治维稳(重点整治)工作会议上,市委常委、政法委书记周福昌同志明确指出,今年上半年我市群众安全感满意度严重下滑,下半年要以开展“平安细胞”创建活动为抓手,重点抓好“平安家庭”“平安小区”“平安单位”等创建工作,奋力提升我市群众安全感、满意度。因此,希望各级各部门进一步提高政治站位,深化认识、积极行动,以等不得的紧迫感、慢不得的危机感和歇不得的责任感,攻坚克难,真抓实干,科学巧干,以家庭平安促进社会平安,全面提升全市群众安全感、满意度,为脱贫攻坚和全面小康社会建设做出积极努力。
    二、突出重点,不断创新,进一步推进平安家庭创建活动取得实效
    各县区、各成员单位要结合实际,突出重点,注重创新,切实抓好“平安家庭”创建工作。

    (一)着力在注重宣传实效上下功夫。一是注重宣传的广泛性。要创新方式、创新手段,通过专家、志愿者等开展送法进乡村、进社区、进家庭等活动,不断提高家庭成员特别是妇女的法律素质,提高宣传活动的覆盖面。二是注重宣传的针对性。要加强思想道德教育和守法教育,重点面向农村留守流动儿童、有不良行为的闲散青少年群体,努力预防和减少青少年犯罪。当前要结合市委提出的在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,组织农村贫困家庭积极参与,从思想上深刻认识“等靠要”不是办法,只有苦干实干才有出路,从而激发自力更生精神,增强脱贫内生动力,齐心协力打赢脱贫攻坚战。三是注重宣传的实效性。要根据不同地域、不同群体、不同层次家庭的需求,选择群众喜闻乐见的形式,不断提高创建活动的知晓率和参与度,积极营造“平安家庭人人有责、社会平安人人共享”的浓厚氛围。对在精准扶贫工作中好吃懒做、游手好闲,靠着救济款、宁愿苦熬也不肯苦干、争当建档立卡贫困户的“懒人”和缠访、闹访、故意怂恿他人扰乱社会秩序的村民,要进行教育引导,切实增强贫困群众遵纪守法、依法维权、平安和谐的意识,激发广大群众和家庭参与平安家庭创建活动的自觉性和积极性。
    (二)着力在提升创建质量和创建率上下功夫。从各县区妇联上报的平安家庭创建情况统计数据来看,全市创建率从高到底排序依次是鲁甸县93.77%、大关县86.52%、巧家县85.06%、威信县84.11%、绥江县82.35%、彝良县80.39%、水富县80.02%、镇雄县80.00%、昭阳区70%、盐津县66.48%、永善县59.63%。结合全市安全感满意度调查情况来看,全省排位100名以后的有昭阳、彝良、鲁甸、盐津、威信五县,排位下降比较多的有昭阳、盐津、绥江、鲁甸、水富五个县,可以反映出,这些县区的平安家庭创建工作,要么是创建率不高、要么是创建质量不高、要么就是创建以后没有巩固。希望各县区认真研究,扎扎实实抓好既有质量、又有数量的创建活动,确保今年创建率达到80%以上。
    (三)着力在创建规范上下功夫。一是规范创建模式,健全创建台账。各县(区)、各成员单位要按照“条块结合、以块为主”思路,继续完善“五级联创、四级评审、分级命名”平安创建模式,把创建活动辐射到各个领域、各个层面;要进一步建立健全创建工作档案,包括组织领导、实施方案、创建标准、机制制度、日常创建记录、重大创建活动记录、半年(年度)工作总结及命名情况等,制作统一的档案资料,做到整齐规范,一目了然。二是严格评选标准,规范命名程序。各县(区)、各成员单位要大力开展“平安家庭”创建评先评优活动,每年组织创建考评验收公示、命名表彰和挂牌活动。评选程序要按照“创建家庭申报、领导小组办公室组织实地考核、确定初步名单在辖区范围内公示、复查审核后予以命名、颁发牌匾”的要求抓好落实。报上级命名表彰的须从下级命名单位中选报,不得越级报送,防止有名无实。三是坚持动态管理,严格责任追究。对考评达到命名条件的,要进行挂牌命名表彰。对已命名表彰的示范户、示范社区、示范村实行年度滚动复查,动态管理,对复查不合格的要及时摘牌,并取消当年评先评优资格;要加强对创建工作情况的督促检查,严格评选标准和条件,坚持“不达标不命名”,客观评价创建成果。
    (四)着力在创新载体上下功夫。各级各部门要按照“平安细胞”工程的要求,把“平安家庭”创建工作与综治维稳平安建设和平安城市创建活动结合起来,不断增强创建工作的针对性。要以化解家庭纠纷为重点,及时调处婚姻家庭矛盾;以优化儿童成长环境为重点,继续关注农村留守流动儿童、贫困儿童、单亲家庭儿童生存发展需求;以帮助解决问题家庭的困难为切入点,做好犯罪、吸毒、家庭暴力等问题家庭的教育转化工作,把群众的思想和情绪引导好、疏导好,积极预防和有效化解社会矛盾;以弘扬中华民族优秀传统美德为主要内容,开展各种选先树优、讲家风家训故事等活动,传播正能量。
    (五)着力在典型引领上下功夫。“平安家庭”创建活动在经历启动、全面推开阶段后,现已进入深化拓展阶段,各县区、各成员单位要结合社会发展需要不断丰富内涵,注重发现和挖掘平安家庭创建的亮点、特色,抓两头带中间,精心培育一批“平安家庭”创建示范户和示范社区(示范村),通过典型示范,使创建活动更加贴近生活、贴近家庭、贴近实际,不断激发广大群众的荣誉感和参与热情,扩大创建活动的辐射效应,努力把平安家庭打造成平安建设的品牌、维护妇女儿童权益的品牌、服务社会稳定大局的品牌。同时,也要采取切合实际的措施曝光一些反面典型家庭。今年,市妇联、市综治办要继续开展好“平安家庭”创建评选活动,明年初命名一批创建先进集体和创建示范户。
    三、加强领导,明确责任,进一步为平安家庭创建活动提供有力保障
    开展“平安家庭”创建活动体现了和谐社会建设的本质要求,反映了广大家庭共创平安的美好心愿,得到了广大群众的认同和支持,产生了良好的社会效果。与此同时,我们也要正视新形势对“平安家庭”创建工作提出的新要求,不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效,努力开创工作新局面。
    (一)强化组织领导,进一步增强创建活动的影响力。各县区“平安家庭”创建活动领导小组、市直各成员单位要进一步整合力量,调整充实成员单位,切实加强领导,完善工作机制,把“平安家庭”创建工作纳入本地、本部门重要议事日程,与其他重要工作同部署、同检查、同落实、同考核。分管领导作为直接责任人,要重点抓、具体抓,加强对工作的督促协调,及时研究解决工作中的问题,为进一步推进平安创建工作提供坚强有力的组织保障。特别是安全感满意度调查结果排位靠后和下降较快的县区,更要高度重视“平安家庭”创建活动,采取切实有效措施,努力提升创建工作实效。
    (二)强化齐创共建,进一步增强创建活动的合力。市、县区“平安家庭”创建活动领导小组各成员单位,是“平安家庭”创建活动的骨干力量,要在创建工作中当好主角,切实履行职责,高度关注并切实解决在各自的职能工作中屯家庭平安有关的问题,找准创建工作与社会治理创新、“平安昭通”建设的切入点,坚持把创建活动与业务工作结合起来,通过参与创建活动推动业务工作,以业务工作的成果来检验创建工作的成效,努力提升创建工作覆盖面和影响力。综治办要强化平安细胞建设指导,加大平安家庭创建工作统筹、支持力度,将“平安家庭”创建活动纳入全市“平安细胞”总体规划和综治年度考核,与平安建设工作同部署、同检查、同考核。宣传部门要将“平安家庭”创建活动纳入精神文明建设的重要内容,积极开展创建活动的宣传报道工作,营造男女平等、家庭和睦、社会和谐的良好氛围。妇联承担领导小组办公室工作,要充分发挥贴近妇女、贴近家庭的优势,发挥好牵头职责和综合协调作用,就创建工作的重点问题组织开展有针对性的调研,督促成员单位履行职责,落实领导小组确定的各项任务,使“平安家庭”创建活动真正成为维权维稳工作的前沿阵地。公安机关要把打击违法犯罪活动作为平安家庭创建的重要手段,严厉打击拐卖、强奸和组织、强迫卖淫等各类侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动,实施好《反家庭暴力法》《云南省家庭暴力告诫制度实施办法》,依法制止和惩处家庭暴力,排查、整治治安混乱地区,解决突出治安问题,加强对留守流动妇女儿童的管理和服务,为家庭生活创造良好的治安环境。法院在审理婚姻家庭纠纷、继承纠纷及其它财产纠纷案件时,要依法保护妇女儿童合法权益,严厉打击强奸、拐卖、虐待妇女儿童违法犯罪行为,充分利用反家庭暴力人身安全保护令制度,更好地维护受暴者的权利。司法行政部门要将有关保护妇女儿童权益的法律、法规的宣传纳入全市法制宣传教育规划,建立健全妇女儿童法律援助、人民调解、安置帮教工作网络,指导人民调解组织做好婚姻家庭纠纷的排查化解工作,为困境家庭的妇女儿童提供优质高效的法律援助服务。民政部门要积极推动在婚姻登记窗口建立婚姻家庭辅导室,指导开展婚姻管理、婚姻家庭咨询服务工作,做好为孤老妇女、贫困患病妇女、孤残儿童、艾滋病致孤儿童、弃婴及遭受家庭暴力等困境中的妇女儿童提供社会救济等工作。卫生计生部门要提高医疗卫生保健水平,保障人民群众身体健康,高度重视农村妇女病普查普治工作,加强留守、流动家庭中妇女儿童保健服务。人社部门要组织开展职业技术培训、扩大就业,促进家庭经济收入稳定;做好社会保障工作,解决家庭后顾之忧。农业部门要做好农村妇女土地确权登记颁证工作,依法维护农村妇女权益,切实维护家庭平安和谐。财政部门要为“平安家庭”创建活动提供必要经费保障,加强经费使用的监督和管理。工会要积极推动下岗职工再就业工作,开展困难职工帮扶、金秋助学活动,组织职工开展“平安家庭”创建活动。团委要组织开展学习、生活、健康、安全、娱乐等多方面的教育和服务,做好预防青少年违法犯罪工作,提高青少年法制意识和自我保护能力。依法治市办、人大内司委、政府法制办、交通、信访、质监、新闻出版广电、检察院、军分区等领导小组其他成员单位要结合部门职能职责,加强合作,把创建工作抓出特色、抓出成效。
    (三)强化措施保障,进一步增强创建活动的吸引力。要建立健全“平安家庭”创建活动工作制度,及时研究部署、及时分析研判、及时解决落实,确保工作部署到位、督查到位、落实到位。一是要加大创建经费投入,把创建工作抓紧抓实。不断提高人民群众对“平安家庭”创建活动的参与率和满意率,激活家庭这个最小的平安细胞,使“平安”走进千家万户,为推进平安昭通奠定基础。二是要加大创建考核评比力度,以考评促创建。从今年开始,各县区、各成员单位要把“平安创建”与“脱贫攻坚”结合起来,把挂钩扶贫村开展“平安家庭”创建活动情况纳入年终综治考核内容,要将脱贫攻坚情况作为平安家庭先进集体和示范户的评选条件,以此助推脱贫攻坚工作。三是提升工作责任心,及时报送创建情况。各县区和各成员单位要及时报送相关资料,对未按要求落实创建责任、组织开展创建活动、报送创建情况的,将予以通报批评,约谈责任主体领导,并在上报综治考核评分中予以扣分,计入年度综治目标考核结果。
     同志们,平安家庭创建是一项长期而艰巨的任务,需要各级领导的大力支持和广大家庭的共同参与。各县区、各成员单位要按照这次会议的部署,进一步整合资源,创新方法,拓展平台,提升创建水平,努力完成平安家庭创建工作的各项目标任务,为建设和谐平安新昭通作出新的更大的贡献!

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