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立足新起点 适应新常态 引领妇女为实现“十三五”良好开局作贡献 ——在昭通市妇联三届三次执委会议上的工作报告(2016年2月23日)周廷敏
来源:昭通市妇联办公室发布时间:2016-04-15 22:48:00作者:
各位执委:
    我受常委会委托,向三届三次执委会议报告工作,请审议。

关于三届二次执委会以来的主要工作
    三届二次执委会以来,全市各级妇联在市委、市政府和省妇联的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委三届九次、十次全会和省妇联十届六次执委会工作部署,抓实妇女创业,做足“家”字文章,办好妇女儿童民生和维权实事,做实基层组织工作,团结带领广大妇女为谱写中国梦昭通篇章贡献巾帼力量。
    一、在“帮”字上下功夫,引领妇女建功立业
    有效整合资源,积极为城乡妇女搭建就业、资金、培训帮扶平台,促进妇女创业就业,引领妇女在服务发展大局中建功立业。举办“春风行动”招聘会和“土妈妈创业圆梦”论坛,推荐女企业家、女经纪人参加中国-南亚博览会、云南省创业创新成果展等展销会,在用工、创业、销售等各个环节加强帮扶。不断提升创业基地示范效应,全市新创建妇女创业示范街、示范基地和就业园区15个,省级“巾帼现代农业科技示范基地”12个,辐射带动妇女增收致富。发放“贷免扶补”小额贷款、“贫困妇女创业循环金”3938万元,带动扶持6000余名妇女实现创业就业,帮助4000个家庭实现脱贫目标。实施“两个10万元”微型企业培育工程,为139个微型企业提供扶持资金398.1万元。为妇女争取各类职业培训资源,集中开展妇女手工制作、家政服务、种养殖等技能培训,培训城乡妇女9850名,提升妇女劳动技能和创业水平,引领妇女积极投身大众创业。

    二、在“家”字上做文章,弘扬社会正能量

    按照习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示要求,推进家庭文明建设,打造具有妇联特色的“家”字工作品牌,引领文明风尚传递社会正能量。与市委宣传部在威信县召开“最美家庭”推进会,发动广大妇女和家庭积极参与寻找“最美家庭”活动,全市涌现出5836个“最美家庭”,其中施庭荣、黄德府、洪世祥、杨焕琼家庭获全国“最美家庭”、“五好文明家庭”荣誉称号,用好家风好家训引导好的社会风气。以家庭助廉“五个一”为载体创新开展廉政文化进家庭活动,发放《创建廉洁家庭》倡议书50000份,组织签订《廉洁家庭承诺书》4900份,开展400余场廉政知识竞赛,引导各级干部职工及家属弘扬清正家风、筑牢反腐防线。评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻里”,创建“平安家庭”,引导广大家庭重视家庭角色塑造,弘扬传统美德,树立文明家风,建设和谐家庭。继续深化 “巾帼共建美丽家园行动”,深入乡村开展美化家园、操家理务、家庭接人待客礼仪专题培训112场7800人,引导妇女自觉告别陋习,倡导新风尚,进一步推动乡风文明。

    三、在“联”字上聚合力,维护妇女合法权益
    充分发挥妇联职能作用,加强与政法及相关部门的团结协作,加大普法宣传,畅通诉求渠道,有效维护妇女儿童合法权益。在市县两级法院建立妇女儿童维权合议庭,4县区建立“110反家暴”报警点,建立6 个妇女儿童法律援助工作站,构建了维权工作规范化格局,聚集力量为妇女儿童提供多元化、专业化维权服务。利用“三·八”维权周、“6.26”、“12.4”法制宣传日、电台媒体,广泛开展妇女儿童法律法规宣传活动208次,同时开展送法进农村、进社区、进家庭等活动133次,发放宣传资料19.4万余份,受教育群众25万余人次。健全四级妇女信访维权网,加大对妇联“12338”妇女维权服务热线的指导管理,对涉及妇女儿童的热点事件及时介入、有力发声、跟进服务。全年共接处信访案件332件,办结率99.1%。推动有关部门将妇联组织纳入农村土地承包经营权确权登记工作联席会议和工作小组,在农村土地确权登记工作中保障妇女证上有名、名下有权。
    四、在“扶”字上注真情,彰显妇联 “娘家”温暖
    从妇女群众的特点和需求出发,将“母亲邮包”、“母亲健康快车”、“农村单亲贫困母亲住房援建”等公益项目送到妇女群众身边,为妇女办好事、解难题、谋实惠。积极争取840万项目资金,在鲁甸“8.03”地震灾区35所学校实施“母亲水窖·校园安全饮水”项目,在9所学校建设 “索尼安全体验教室”“春蕾图书室”。开辟“两癌”救助渠道,对36106名农村妇女进行免费检查,为26名患病贫困母亲发放人均1万元救助金。邀请专家开展心理、生理健康宣传培训,与卫生等部门联合有效保障女职工健康体检,助推妇女儿童健康水平提升。争取爱心企业捐资140万元,以“三·八”“ 六·一”节为契机,为贫困妇女儿童送去价值20万余元的生活、学习用品及慰问金,并开展圆梦贫困留守儿童微梦想系列活动,帮助他们实现小小梦想。发起“指尖上的爱”送温暖系列活动之“爱心父母为福利院儿童编织毛衣”活动,招募50位爱心父母为福利院54名孩子量身编织毛衣。开展“精准扶贫 巾帼同行”活动,引导贫困妇女克服“等、靠、要”思想,激发求富裕谋发展的内生动力,在扶贫攻坚中贡献巾帼力量。
    五、在“新”字上求突破,强化妇联组织建设
    市妇联始终以改革创新的精神加强妇联组织自身建设,不断推进妇联组织自身建设科学发展。一是作风建设有新突破。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,不断改进工作作风,并结合“挂包帮”“转走访”和下基层、访妇情、办实事活动的开展,切实以良好的作风促进妇联组织和干部真正沉到基层、妇联工作更好地落实在基层。二是妇联干部培训有新突破。将妇女干部培训纳入全市干部教育培训计划,采取“请进来、送出去”相结合的培训方式,实现市、县、乡三级妇联干部培训全覆盖。组织5期363名县区妇联干部和市直机关妇女干部到清华大学、北京大学培训;组织143名乡镇妇联主席参加省妇联集中轮训,各县(区)也积极整合资源、创新培训形式,培训实效明显提高,进一步提振了妇女干部干好工作的信心。三是基层阵地建设有新突破。探索创新“妇工+社工+志愿者”的基层阵地运行模式,通过妇联主导、社区支撑、志愿者组织,以运行社会化、管理民主化、筹资多元化的形式,逐步建立起社区妇联组织社会化工作体系。目前全市共建立38所社区妇女儿童之家,占社区总数的15..35%。四是妇联宣传工作有新突破。制定信息考核奖励办法,优化妇联系统网络及新媒体资源,打造了“昭通女性之声”微信公众平台和“昭通妇女网”“昭通女性”QQ群等妇联新媒体宣传平台,以快捷、方便的信息传播速度,向社会传递妇联声音,传播正能量。
    三届二次执委会以来,全市妇联工作所取得的新成绩,离不开市委、市政府和省妇联的高度重视、坚强领导,更离不开各位执委、各级妇联组织、广大妇联干部特别是基层妇联干部的勤奋工作。在此,我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢!
    新时期,党对群团工作提出了新的更高的要求。我们深深地感受到,妇联组织和妇女工作与新形势新任务的要求相比还存在一些不相适应的地方,如何保持和增强“三性”(政治性、先进性、群众性),防止和克服“四化”(机关化、行政化、贵族化、娱乐化);如何凸显群众工作特点,坚持重心下移,把妇联组织的触角延伸到最广大普通妇女群众之中;如何进一步改进工作作风,提升服务水平,都需要我们认真研究和解决。我们一定要认清形势和使命,把握契机,迎接挑战,强化问题意识、忧患意识、改革意识,用改革创新的思路谋划工作,更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。

关于“十三五”期间妇联重点工作
    围绕中心、服务大局,始终是妇联工作的重心所在,也是保持和增强妇联工作先进性的着力点,全市各级妇联要紧紧围绕昭通“十三五”期间实施“六大战略”的安排部署,积极推进改革,深化“巾帼七大行动”,带领广大妇女为实现“十三五”目标发挥“半边天”作用。

    一、深入开展巾帼建功行动和巾帼脱贫行动,推动昭通科学、跨越式发展

    围绕市委“脱贫攻坚”的战略部署,深化巾帼建功和巾帼脱贫行动,充分调动和激发妇女的创造热情与活力,为推动昭通科学、跨越式发展作贡献。

    深化巾帼建功行动。进一步用好用足妇女创业创新的政策、资金和项目,继续培育打造一批具有妇女特色的专业合作组织、示范基地,利用“互联网+”助推妇女创业就业,鼓励妇女在新领域、新产业、新业态创新创业,帮助带领更多妇女在参与产业升级转型、提高经济发展质量和效益中建功立业。在各行各业深入推进“巾帼文明岗”创建,深化“岗内活动、岗岗互动、岗村联动”,激发女职工的自主创业激情、岗位创造才能、科技创新活力。大力宣传妇女先进典型,激励妇女大力弘扬自尊自信自立自强精神,在参与改革发展中建功立业、实现人生价值。
    深化巾帼脱贫行动。紧扣减贫、脱帽、增收3个主要目标,实施好巾帼产业脱贫、巾帼教育脱贫、巾帼巧手脱贫、巾帼互助脱贫四个计划。一是实施巾帼产业脱贫计划。加大“妇字号”基地培育力度,充分发挥“妇字号”基地示范带动作用,用好小额贷款,大力扶持妇女特色产业,帮助和推动贫困妇女参与、拓展产业链,实现产业脱贫。二是实施巾帼教育脱贫计划。加大培训力度,提高贫困妇女脱贫技能,有侧重的在贫困地区普及家庭教育知识,帮助家长树立正确的教育观念,争取社会资源进行捐资助学、春蕾助学,保障贫困学生受教育权利,阻断贫困代际传递。三是实施巾帼巧手脱贫计划。在贫困地区大力推动妇女手工业发展,扶持发展妇女手工协会、妇女巧手脱贫基地,引导贫困妇女居家灵活就业增收致富。四是实施巾帼互助脱贫计划。发展各种形式的妇女互助组、合作社,鼓励支持女能人、女企业家与贫困妇女结对帮扶、抱团发展,共同闯出一条脱贫致富路子。

    二、深入开展巾帼共建美丽家园行动、巾帼志愿服务行动和巾帼成长成才行动,培育和践行社会主义核心价值观

    以加强女性人才、家庭文明建设和志愿服务为抓手,全面提升妇女和家庭成员的道德素质,汇聚巾帼正能量,培育和践行社会主义核心价值观。

    深化巾帼成长成才行动。争取更多资源,提高妇女的参训比例,面向不同妇女群体有针对性开展培训。引导妇女利用网络等新媒体,广泛涉猎新知识、新信息、新理念,提高适应时代发展要求的素质和能力。加强女性人才库建设,配合并推动组织人事部门加大培养选拔女性人才工作力度,拓宽联系、服务、举荐优秀女性人才的渠道。培育更多适应改革开放、勇于创新发展、具有广泛影响的女性专家和领军人物群体,为女性党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才等各类女性人才脱颖而出营造环境。抓住村(社区)“两委”换届契机,进一步提高村和社区“两委”以及各类决策监督议事机构中女性成员比例。
    深化巾帼共建美丽家园行动。深入开展美化家园、操家理务、家庭礼仪宣传培训、“巾帼美丽家园”创建评比活动,打造一批“巾帼美丽家园”示范户,引导妇女和家庭成员养成良好生活习惯,影响带动他人积极整治家庭和村庄环境建设美丽乡村。继续深入开展家庭文明建设活动,常态化寻找“最美家庭”和“好家风好家训”宣传展示活动,综合运用媒体,以家庭道德讲堂、家风故事分享、家庭教育沙龙、最美家庭竞选、家庭才艺展示等活动,大力弘扬中华民族家庭美德,倡导和培育良好家风。大力开展“家庭教育大讲堂”进村(社区)活动,引导家长以德育人、言传身教,着力培养广大儿童的道德品质和行为习惯。   
    深化巾帼志愿服务行动。发动妇女踊跃参与“邻里守望·姐妹相助”巾帼主题志愿服务行动,促进活动深入村社区和家庭常态化开展,努力把巾帼志愿服务打造成为弘扬社会主义核心价值观、传递道德力量的响亮品牌。
    三、深入开展巾帼维权行动和巾帼关爱行动,在代表、服务和维护妇女合法权益和创新社会治理中发挥作用
    关注妇女需求,创新工作手段,切实履行维权职能,增强服务的实效性,促进社会和谐稳定。
    深化巾帼维权行动。要注重从源头上推动解决妇女儿童权益重点难点问题,大力宣传《反家庭暴力法》,继续推动在农村土地确权登记颁证工作中维护好农村妇女权益,认真研究实施全面两孩政策带来的新情况,帮助解决妇女就业等方面出现的新问题。开展男女平等基本国策宣讲“进党校、进机关、进农村、进社区”活动,使国策更加深入人心。进一步加强维权工作队伍、阵地、机制建设,织密维权工作网络。加强12338妇女维权公益热线规范化建设,做好来信来访工作,畅通妇女利益诉求渠道,对有关女性的社会热点事件及时回应、加强舆论引导。
    深化巾帼关爱行动。积极回应全面深化改革进程中妇女群众的利益问题,争取社会各方资源,进一步推进妇女儿童广泛受益的重点工作和实事项目。加强与各类热心公益事业的慈善机构、民间组织、志愿团队、爱心企业和人士的联系、互动、合作,进一步拓展募捐渠道,并有效整合妇联内部经费、阵地资源,努力开发更多惠及妇女儿童的公益慈善项目,认真实施“春蕾计划”、“农村妇女两癌免费检查及贫困妇女救助”、“农村单亲贫困母亲安居住房援建”等实事项目,实事化、项目化、社会化推进对留守、孤残妇女儿童以及老龄、贫困妇女等弱势群体的关爱帮扶,努力增进妇女儿童福祉。
    四、创新工作手段,善用网络媒体,探索网上网下有机融合工作新格局
    将互联网思维贯穿妇联改革创新全过程,提升在新媒体领域开展工作的能力和水平,切实做好建网、用网、占网工作,形成“互联网+妇联”工作新常态。
    加强新媒体平台开发运用。着力加强妇联网站、微博、微信等建设和运用,以“昭通妇女网”和“昭通女性之声”为引领,逐步建成以各级妇联组织互联网平台为主体,互联互通、覆盖广泛的妇联网络及新媒体矩阵,整合资源,整体推进,形成网上工作强大合力。
    创新改进网上宣传。建立健全妇联网络信息管理机制,推动妇联网络宣传员队伍建设,策划开展主题鲜明、吸引力强的网络宣传活动,亮出旗帜,发出声音,对模糊认识进行引导,对错误言论进行驳斥,在正面宣传和网上舆论斗争中占领主阵地,弘扬主旋律,传播正能量。
    扎实做好网上服务。畅通网络妇情民意渠道,加强对妇女思想动态、利益诉求的收集和研判,把组织动员、教育引导、联系服务的各项工作有机融入新媒体平台,把妇联的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上,同时,推动线上平台与线下服务阵地对接,让妇女群众在网上网下都能找到自己的组织、参加组织的活动、得到组织的服务。 
    五、坚持问题导向,加强基层基础,全面深化妇联自身改革
    以增强“三性”、克服“四化”为主攻方向,着眼解决问题,加强基层基础,全面深化妇联自身改革,把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
    强化基层基础。扩大组织覆盖,推进在城乡社区改建妇联,推进乡镇、街道妇联组织的区域化建设,加快新领域新阶层妇联组织建设,扩大在年轻女性、女农民工、自由职业女性、知识女性等群体中的有效覆盖;继续推进机关和事业单位妇联组织建设,加大对女性社会组织的培育引领,构建纵横交织的网络化组织体系。壮大基层骨干队伍,采取专职、挂职、兼职、招募志愿者、购买公益岗位、聘用社工等多种方式,充实扩大乡镇、街道以及城乡社区妇联组织成员。把资金、资源和项目向基层倾斜,帮助解决实际困难,让基层妇联组织在联系服务妇女、团结凝聚人心中更好地发挥作用。
    推进机关改革。大力推进妇联领导体制改革,提高各级妇女代表大会、妇联执委会和常委会中基层一线妇女比例,把各领域普通妇女群众中的优秀代表更多地吸纳进妇联组织体系,增强群众性广泛性代表性;大力推进机关机构设置改革,本着理顺机构、明晰职责、整合力量、优化配置、提高效率的原则,强化“三联三服务工作”(即:联手、联智、联谊,服务基层、服务妇女、服务家庭)职能,切实做精机关、做强基层;大力推进机关干部管理方式改革,注重从各行各业、基层一线不拘一格选拔专职妇联干部,探索招募志愿者参与机关工作。
    加强队伍建设。落实全面从严治党要求,巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,坚定理想信念,牢固树立大局意识、核心意识和看齐意识。持续深入加强作风建设,常态化、制度化推进“下基层、访妇情、办实事”活动,加强重点工作的督导检查,强化基层“妇女之家”的综合服务功能,以严的精神和实的作风把工作真正落实到基层,让广大妇女群众受益。加大干部教育培训力度,分层分类开展妇联干部能力建设专题培训,提高妇联干部依法办事、服务妇女群众的本领。

关于2016年重点工作任务
    2016年是“十三五”起步之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是妇联系统深化改革之年。全市妇联工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和市委三届十次全会精神,全面落实中央、省委和市委群团工作会议精神,主动融入“脱贫攻坚”大局,以保持增强“三性”为目标,以联系服务妇女为工作生命线,以妇女群众满意为根本标准,积极推进改革创新,更好地履行服务大局、服务妇女双重使命,为实现“十三五”良好开局、谱写好中国梦昭通篇章作出新贡献。
    一、实施“巾帼脱贫行动”,在脱贫攻坚战中积极发挥作用
    在我市133.67万贫困人口中,半数以上是女性,妇女既是脱贫攻坚的工作对象,也是重要力量。各级妇联要把协助党委和政府做好妇女脱贫工作作为重要政治任务,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫总体部署,找准定位,强化担当,扎实推进“巾帼脱贫行动”。一是做好宣传发动。扶贫先扶志,开展“精准扶贫巾帼同行”主题宣传教育活动,大力宣传党和政府扶贫开发的惠民政策、脱贫致富妇女典型,激发贫困妇女求富裕谋发展的内生动力。二是加强技能培训。协调争取资源开展各种有针对性的实用技术培训,在政府普惠性培训中提高贫困妇女参训比例,帮助贫困妇女掌握一技之长,提高脱贫能力。三是突出产业扶贫。根据各地产业布局,发展适合妇女参与的地方特色产业,促进贫困妇女在参与农业种养加、手工制作、家政服务等产业发展中获得更多收益。用好用足“贷免扶补”、小额担保贷款、妇女发展循环金和“两个10万元”小微企业培育工程,帮助贫困妇女解决创业资金困难。四是促进互助脱贫。发展各种形式的妇女互助组、合作社和巾帼脱贫示范基地,发挥巾帼致富带头人的示范带动作用,鼓励女企业家、巾帼文明岗、妇女干部等与贫困妇女结对帮扶,形成带动一片、致富一方的良好效应。五是推动爱心扶贫。通过“贫困妇女两癌免费筛查救助 ”、“指尖上的爱”送温暖、“农村贫困单亲母亲安居住房援建”、“春蕾计划”、“母亲邮包”等关爱项目,为贫困妇女儿童解决实际困难和迫切需求,引导社会更加关注、关爱、支持贫困群体的发展。六是坚持教育扶贫。立足贫困地区群众受教育水平低、知识文化水平落后的现状,有侧重的在贫困地区妇女群众中开展家庭教育培训,帮助家长树立正确的教育观念,培养孩子良好的道德品质和行为习惯,保障子女受教育权利,阻断贫困代际传递。

    二、实施“巾帼共建美丽家园行动”,培育和践行社会主义核心价值观

     深入贯彻落实习近平总书记“三个注重”要求,创新推进家庭文明建设,以人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标,引导广大妇女建设美丽家园,弘扬家庭美德,追求文明进步,自觉践行社会主义核心价值观。一是开展“家园清洁行动”。以房前屋后“净、齐、绿、美”为目标,动员妇女参与到“家园清洁行动”中,通过宣传、培训、评比等活动,进一步增强妇女的卫生意识和习惯。二是创建“巾帼美丽家园”示范点。充分发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性,紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标,创建一批富有昭通特色的“巾帼美丽家园”示范点,以点带面推动全市“巾帼美丽家园”建设。三是推动产业发展。根据资源禀赋优势,实现“百姓富、生态美”有机统一的目标,引导妇女创建茶叶、水果、蔬菜等巾帼绿色发展示范基地,开办农家乐,成立合作社,发展乡村旅游和特色观光农业,带动更多妇女走上脱贫致富发展路子。四是树家风创文明。将家风美作为“巾帼共建美丽家园行动”的重要内容,引导广大妇女争当慈母、孝女、贤妻、善邻,推动开展寻找“最美家庭”活动,倡导文明和睦的家风和健康环保的生活方式,形成尊老爱幼、勤俭持家、科学教子新风尚,促进社会和美。五是深入推进巾帼志愿服务工作。积极发展巾帼志愿服务组织,扩大志愿者队伍,突出关爱妇女儿童、家庭、老人、环境四个重点,持续推进“邻里守望·姐妹相助”等主题志愿服务活动,把巾帼志愿服务打造成为弘扬核心价值观、传递道德力量的响亮品牌。

    同志们,站在新的历史起点,妇女发展大势所趋,妇联工作大有可为。让我们按照市委市政府的战略部署,开拓创新,扎实工作,团结带领广大妇女为实现“十三五”良好开局、谱写好中国梦昭通篇章而努力奋斗!



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